本溪市住房和城乡建设局

关于对本溪市第十六届人民代表大会

第四次会议第4006号建议办理情况的答复

赵莉代表：

您提出的《关于对农村垃圾处理设施加大专项投入力度的建议》收悉。现答复如下：

为深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，紧抓生态环境治理，加大全市农村生活垃圾的整治。根据省生态环境厅印发《辽宁省污染防治攻坚成绩考核实施措施》(厅秘发［2020］32号)文件精神和中共本溪市委办公室  本溪市人民政府办公室关于印发《本溪市污染防治攻坚战成效考核细则》(室秘以［2020］34号)的通知要求，结合本局关于印发《本溪市2020年度农村积存垃圾清洁月活动实施方案》（本住建发〔2020〕38号）文件部署，全市各县区住建局高度重视，各县区分管领导作了重要批示，县区住建局立即组织各乡镇、涉农办事处开展污染环境发展农村积存垃圾清洁月活动，现将工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）制定工作实施方案、召开动员部署会议。制定完成《本溪市2020年度农村积存垃圾清洁月活动实施方案》，并将方案发放至各县区住建局。组织各县区分管领导及环卫企业主要负责同志召开本溪市农村积存垃圾清洁月活动工作部署会议，会议传达学习了省生态环境厅印发的《辽宁省污染防治攻坚成绩考核实施措施》(厅秘发［2020］32号)的文件精神和中共本溪市委办公室  本溪市人民政府办公室关于印发《本溪市污染防治攻坚战成效考核细则》(室秘以［2020］34号)的通知要求，全市部署了农村环境整治工作，并按文件要求立即组织实施。

（二）高度重视、精心部署。在我市38个乡镇、涉农办事处，288个行政村开展农村积存垃圾清洁月活动。清理范围主要包括：一是清理乡镇、涉农街道办理处的村内各条道路两侧及道路边沟内积存的垃圾、杂土，清除道路两侧的垃圾堆放点。保持垃圾池（箱）周围清洁，新产生的垃圾规范堆放收集。二是清理房前屋后的卫生死角，保持固定垃圾收集点周围清洁，生活垃圾日扫日清。三是清理河道、池塘、溪流、沟渠等水体的积存、漂浮生活垃圾，消除蚊蝇孽生地，保持水体清澈、畅通。四是清理村屯周边的积存的建筑垃圾、生活垃圾等。五是清理农村集贸市场内及周边积存的生活垃圾，严禁农村集贸市场垃圾露天堆放，集贸市场垃圾日产日清。六是清理柴草堆、粪便堆、杂物堆。解决柴草、粪便、杂物乱堆乱放产生的脏、乱、差问题，要在自家院内空地或在村内统一地点摆放整齐，乡镇村柴草、粪便、杂物摆放整洁有序。

二、主要做法及取得成效

（一）全面实施乡（镇）、涉农街道办事处村环卫市场化工作。2020年我市已全面实施乡（镇）、涉农街道办事处村环卫市场化工作，由各县区乡(镇、涉农办事处)企业、环卫职工、农村保洁人员进行运营。环卫企业按合同要求，配备足额保洁员及垃圾处理设施，对农村生活垃圾日产日清，并将农村生活垃圾转运至乡镇区片生活垃圾卫生填埋场进行卫生填埋。

（二）加强宣传、监管力度到位。自农村积存垃圾清洁月活动开展以来，各县区住建局、乡镇、涉农办事处人民政府及环卫企业高度重视，并将此项活动作为一项重要工作内容，摆上议事日程，建立日报制度，实时掌握农村积存垃圾集中清理进展情况。加大对环卫企业的监督与管理，加大农村环境卫生整治的宣传力度，做到了家喻户晓，增强了广大干部及群众对农村环境卫生整治工作重要性的认识，营造了良好的活动氛围。

（三）稳步推进、防治成果显著。本着疫情防控和积存垃圾清理工作两不误的原则，保洁人员在做好自身防护的前提下，对农村生活垃圾日产日清。市住建局结合日常监督检查为契机对各县区乡镇、涉农街道办事处行政村农村生活垃圾治理情况进行督促检查、三堆整治进行检查，环卫企业对辖区内农村生活垃圾日产日清，乡镇、涉农街道办事处村环境卫生明显改观，村容村貌整洁有序，并未发现疫情。

三、下步工作打算

（一）突出重点，把握关键，进一步加大农村生活垃圾治理工作力度。重点把握“分得开、扫得净、运得走、处理好、保持住”五个环节。分得开，我市所有行政村在2020年基本实现生活垃圾分类。扫得净，各地要按照每400人配备一名保洁员的要求配备保洁人员。运得走，加快垃圾的收集、投放、中转、转运设备的建设和配套，统筹建设密闭式或压缩式中转站，防止二次污染。处理好，实现城区、县城处理体系全覆盖和稳定达标运行，实现建制镇无害化处理能力全覆盖。保持住，根据实际探索市场化运作、政府购买服务等方式，建立村庄长效保洁机制。

（二）积极向上争取资金、加大政府投入力度。完善我市垃圾处置体系储备库项目的前期设计、审批手续，积极向上级单位争取资金，建立“以奖促治”和“以奖代补”相关制度办法，确保农村垃圾治理运行维护经费及保洁人员工资及时到位，合理保障农垃圾处置体系运行资金。

（三）抓好基础设施建设。我局已下发通知要求各县、区依托生活垃圾无害化处理设施建设“十四五”规划以及农村生活垃圾处置体系布局需要，按照垃圾产生量和目前的垃圾中转、运输、处理能力等综合因素，确定垃圾处理设施建设存在的短板，建立农村生活垃圾处理设施建设储备项目库。经论证可实施的项目，各县、区要按照“加快立项，加快审批，及早建成”的原则，立即实施建设，弥补垃圾处理设施不足短板。

（四）抓好通报考核。市住建局将对各地农村生活垃圾治理情况进行通报，特别要对工作不重视、责任不落实、措施不到位、治理效果不明显的地区进行通报，通报后工作还没有进展的，市住建局将进行约谈。同时，我局将会同市农业农村局、市生态环境局、市财政局等部门从垃圾分类、垃圾收集、垃圾清运、垃圾处理、资金保障等五个方面对全市2县5区农村生活垃圾治理工作进行考核。考核结果由市委农村工作领导小组办公室公布，考核结果与市“以奖代补”资金分配挂钩。

市住建局将认真贯彻落实好中央和省领导重要指示批示精神，按照市委、市政府工作部署，全力推进农村生活垃圾分类治理有关工作，有效改善广大农民群众居住和出行环境，为实现全面共同富裕，推动乡村振兴贡献力量。

                    本溪市住房和城乡建设局

2021年3月15日