本溪市住房和城乡建设局

关于对本溪市第十六届人民代表大会

第四次会议第4126号建议办理情况的答复

孙胜利代表：

您提出的《关于改善我市冬季供暖效果提高供暖质量的建议》收悉。现答复如下：

近年来,在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心和支持下，我市供暖工作取得了一定成绩，供暖质量逐年提高，供暖投诉量逐年下降，在今年天气极为不利情况下，截止到2月23日，我市共接到省8890平台供暖直通车投诉件513件，较上年同期（702件），下降27%。

虽然近几年供暖工作取得一定进步，但与广大群众期望值还存在一定差距，还有一些不足之处，如个别用户室温偏低、用户间室温不均衡、管网末端循环不畅等供热不稳定问题，需要我们在今后的工作中加以解决，为进一步提高供暖质量，提高群众满意度，我局今年拟采取以下措施：

一、持续加强供热基础设施建设

一是全力做好2021年供暖准备工作，为冬季供暖奠定基础。

认真梳理2020-2021年度供暖运行情况，制定有针对性的夏修、管网改造计划，提高供暖设施稳定性。

二是认真梳理了2020-2021年度供暖诉求情况，开展供热不稳定区域整治工作，重点解决个别用户低温、管网末端循环不畅等影响用户供暖质量的问题，确保不留死角，提高整体达标率。  

三是做好代供小区、新建小区整治工作，我市部分此类小区，由于开发单位维修不到位、供热设施建设质量差等原因影响了小区供暖效果，我们将加强同开发单位协调，督促开发单位做好问题供热设施整治工作，确保冬季小区供暖稳定。

二、加强供暖监管

一是实行供热经营许可经营制度。为进一步规范供热市场，加强城市供热行业管理，今年我市计划在供热行业中实施供热经营许可制度，供热单位必须依法取得供热管理部门核发的供热许可证之后，方可从事供热经营活动。对申办供热许可证的企业，将从热源保证、资金、人员、经营场地、经营设备、应急管理等几个方面提出明确要求，全面规范供暖企业经营行为，加强供热经营生产监管。

二是加强供暖考核，定期通报考核情况，实行全社会监督。按照《本溪市供暖质量服务考评方案》，今年我局将继续对我市供暖单位进行供暖服务质量考评工作，在考评工作中，将坚持“公平、公正、公开”原则，认真组织人大代表、政协委员和群众对供暖企业测评打分，真实反映供暖实际情况，并以此为参照，弥补不足，全面促进我市供暖质量和服务水平再提高，为全市人民提供优质供暖保障。

三、加强冬季供暖运行管理

（一）加强组织协调，积极解决问题，消除潜在隐患。一是严格落实供暖调度制度，冬季供暖期间，供暖调度室实行有人24小时值班调度，实时了解各供暖单位供暖运行运行情况，根据天气情况，及时调整供暖运行状态，加强对供暖单位运行、储煤、资金等情况跟踪考核，研究解决供暖工作中可能出现的各类问题，确保供暖工作顺利进行。二是密切关注重点区域、问题区域供暖情况，建立协调机制，进一步处理好重点区域、问题区域遗留问题，确保重点区域、问题区域供暖不受外界因素影响。三是组织供暖单位加大管网巡视力度，加强锅炉设备管理，确保发现问题能够得到及时解决，提高供暖运行稳定性。

（二）加强监督管理，提高预测预警能力,确保持续稳定供暖。一是进一步完善应急预案，建立健全极端天气和供暖突发事件的应急预警处置机制，提高预案的针对性、实用性和可操作性。二是做好供暖信息报送工作，供暖日每天通报全市12座供暖热源（锅炉房）、200余座换热站供回水温度，及时掌握供暖运行动态，为供暖决策提供依据，定期通报供暖单位的储煤、运行、服务等情况，增加供暖工作透明度。三是加强对供暖企业应急工作指导，组织供暖单位完善本单位应急预案，做好应急物资、车辆、人员等落实工作，开展有针对性的应急演练，提高应急队伍应急处置能力。四是全市供暖企业实行应急联动，实行联合保障，确保突发事故得到及时处理。

四、加强供暖服务建设

（一）做好群众诉求办理工作，及时解决用户问题。各供暖单位要把供暖工作作为老百姓民生大事列在第一位来抓，进一步强化和完善市民投诉服务网络建设，做好省8890平台供暖直通车、电台《百姓热线》等供暖诉求渠道办理、接听工作，健全投诉处理与回复联动机制，提高办件及时率和办结质量，确保诉求互动率、办件及时率、诉求回复率要达100%。

（二）加强同信访部门、社区联系，及时掌握基层供暖信息，了解群众供暖要求，及时发现不稳定苗头和隐患，将供暖矛盾消化在基层和一线。加大供暖宣传供暖政策、供暖常识等宣传力度，主动接受社会各界监督，通过媒体、社区宣传栏公示供暖管理部门、供暖单位报修、投诉、客服电话，便于广大群众及时报修，解决供暖问题。

（三）做好维修服务规范工作，提高维修服务质量。继续在全行业实行全天候报修制度，抢修人员24小时值班，维修质量考核结果与供暖考评工作挂钩，完善维修服务网络，缩短用户供暖报修维修时间，优化维修服务的全过程，在语言、服饰、举止等各个方面规范维修工作人员的行为，针对供暖初期维修量大的情况，持续加强开供期间供暖维修管理，确保开供期间供暖质量，提高群众满意度。

（四）落实好城市困难群体供暖临时救助政策。各供暖单位积极配合市民政、财政等相关部门，做好城市低保户、低保边缘户、特困企业五类人员供暖救助认定工作，对特殊救助群体继续实行先开栓供暖后认证，确保困难群体按期供暖，确保不让一人受冻。

（五）继续开展“访民问暖”活动。今年供供暖期间，供暖管理部门、供暖单位将继续开展“访民问暖”活动，通过深入社区、组织群众座谈、现场为群众答疑解难、入户走访听取意见、拉网式排查、重点督查等方式，及时解决代供区域、“孤岛”户、供暖单位维修不及时等 “供不好”问题和供暖诉求办理不及时、解决不到位等问题，进一步提高供暖质量和服务质量，提高群众满意度。

本溪市住房和城乡建设局

  2021年3月20日