本溪市住房和城乡建设局

                                                  公开

政协本溪市第十四届委员会第三次会议

《关于治理早市和集市占道经营的提案》

（第3119号）答复

赵庆强委员：

您提出的《关于治理早市和集市占道经营的提案》收悉。现答复如下：

一、关于您提出的“划定摆摊区域、固定时间收摊”建议的落实情况。

为满足人民群众日常生活需求，进一步规范城区设摊经营活动，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，市住建局于2023年9月制定并印发了《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见（试行）》，完善我市商业服务网点布局。形成以基本商业服务为主体、设摊经营为补充的服务格局，推进地摊经济发展和配套设施完善，满足市民群众的便利化生活需求，创造干净、整洁、有序、安全的城市环境。一是合理划定设摊经营区域。各城区政府根据指导意见组织制定政区域内的设摊经营实施方案，会同住建、公安、市场监督、综合执法等相关部门，综合考虑消费需求、市容环境卫生、公共安全、噪音、食品安全、“菜篮子”供应保障、市场公平等因素，划定一定的公共区域用于从事设摊经营活动。明确允许设摊经营、超出门窗和外墙经营等经营活动的区域范围、时段、业态以及管理要求等。二是在划定的设摊区域内，各区政府考虑人民群众消费需求、公共安全和市容秩序等因素，因地制宜、科学合理利用选定的闲置空间开展限时设摊经营活动点位，以销售农副产品为主，面向消费需求，畅通本地农产品销售渠道；考虑生鲜超市、早餐点等经营场所室内空间不足、方便人民群众消费等因素，在其经营场所前规划、施划有限区域供经营者外摆销售点位，以服务基本民生为主，在服务能力暂时供应不足的区域设置。三是规范点位设置。应当符合城市管理有关规定，不得影响行人、机动车通行和周边环境，严禁占用绿地、停车泊位和非机动车停放区域，不得破坏行道树及其附属设施，不得影响交通设施，不得埋压、圈占、遮挡消火栓，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等。任何单位和个人应当按照各城区政府制定的方案要求，有序开展设摊经营活动，服从相关管理部门的监督管理。

二、关于您提出的“对沿街占道经营的商户，加强宣传教育”建议的落实情况。

市住建局利用创建全国文明城市的有利契机，通过致广大市民一封信、新闻广播、微视频等现代宣传媒体，大力营造城市管理的良好氛围，使广大市民成为城市管理的主人，自觉尊重和服务于创建全国文明城市。根据市政府职责划分，我局综合执法支队主要负责城市主干路两侧城市管理执法工作，另外东明商业一条街的管理工作也在执法支队职责范围内。多年来，执法支队一直十分重视辖区接壤的集市、早市出槽问题（如东明商业一条街周边、站前永丰步行街周边、站前旧物市场周边、平山早市迎宾路段、滨河路体育馆段等），始终将此相关部位作为执法工作的重点关注区域。在东明商业一条街管理上，一直努力坚持市场繁荣与市场秩序共存，严守市场开放时间，努力维护市场经营秩序和卫生环境，保持市场设施整洁完好。特别在2021年，通过市政府大力投入改造后，东明商业一条街已逐步被打造成集购物休闲一体的“城市景观”。

三、您提出的“对沿街占道经营的商户，加强宣传教育”建议的落实情况。

一是本着谁辖区谁负责、谁主管谁负责、谁岗位谁负责的要求，层层量化分解任务，层层落实责任，深入推进精细化、网格化管理模式。二是加大巡查力度，依法及时处罚。在日常市容巡查工作，要加大对沿街商户店外摆卖和乱搭建及市场周边占道经营的管理，通过增加巡查频次、加大巡查范围等措施，及时发现并依法制止店外摆卖和乱搭建及市场周边占道经营的行为，对不听劝阻依法及时进行处罚，通过长效管理机制，努力打造干净、整洁、有序、安全的市容环境。三是关于平山早市严重占道的问题，平山区政府已责成市场管理部门，制定了《平山早市管理暂行规定》，规范了管理制度，认真整改早市内占道经营的行为。

    四、下一步工作计划

多年来，我们虽然做了一些工作，但距政府和群众的要求还存有一些不足。下一步，我们将结合您的提案着重开展以下工作，一是继续加强辖区集市、早夜市周边的监管力度，防止市场出槽现象，努力维护好城市市容环境。二是全力加强东明商业一条街的管理，严格遵守市场开放时间及相关管理制度，提高市场管理质量，维护和保持市场设施完好，努力打造购物、休闲一体的一流市场环境。三是积极配合其它集中、早夜市整治工作，努力形成市区联动、全市一盘棋的良好氛围。

最后，再一次感谢您对城市管理工作关注和支持！也希望您今后对我们的工作多提出宝贵的意见和建议，使我市的城市管理工作不断提升。

本溪市住房和城乡建设局

2024年2月22日