本溪市住房和城乡建设局

       （A类）

                             本住建议字〔2019〕第44号

对本溪市第十六届人民代表大会

第二次会议第2158号建议的答复

王永生代表：

    您提出的关于“提升我市供暖质量”的建议收悉。现答复如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的帮助和配合下，我局在供暖工作方面取得了一些成绩，同时还存在不足之处，如个别地区供暖不稳定、供暖服务还有待进一步提高等问题，在今后的工作中，我局将从以下几个方面入手，进一步提高供暖管理工作水平。

一、加强冬季供暖组织协调，积极解决问题，消除潜在隐患

一是严格落实供暖调度制度，加强对供暖单位运行、储煤、资金等情况跟踪管理，及时研究解决供暖工作中可能出现的各类问题，确保供暖工作顺利进行。二是密切关注重点区域、问题区域供暖情况，建立协调机制，进一步处理好重点区域、问题区域遗留问题，确保重点区域、问题区域供暖稳定。三是组织供暖单位加大管网巡视力度，加强锅炉设备管理，确保发现问题能够得到及时解决，提高供暖运行稳定性。

二、做好群众诉求办理工作，及时解决用户问题

在全行业推广“一站式”供暖服务，进一步强化和完善客服中心建设，开通服务专线电话，提供24小时不间断接听服务，用户咨询、报修、投诉等可“一站式”完成，简化了群众报修、投诉流程，减少了报修反应时间，改变过去服务中长期存在的不及时、不到位和不反馈问题，实现服务工作标准化、规范化和透明化。继续做好省民心网、市政务公开、电台《百姓热线》、市长公开热线等群众诉求办理、接听工作，健全投诉处理与回复联动机制，提高群众诉求问题解决率。

三、加强供暖考核，定期通报考核情况，实行全社会监督

2018年，市政府制定了《本溪市供暖质量服务考评方案》，并组织开展考评工作，该《方案》改变以往考核以管理部门检查为主的考核方式，增设了社会评价，将客观考核（管理部门考核）、主观评价（社会评价）同考评、奖励有机结合起来，更侧重群众对供暖的感受，群众、人大代表、政协委员、媒体记者评分为60分，占比达60%，供暖质量服务好坏群众说了算，让群众真正参与到考评工作中。在考评工作中，我局利用手机和网络技术，制作考评软件，邀请市纪委派驻工作组、市住建委党委工作部全程参与、监督和指导供暖质量服务考评工作，确保了考评工作的公正、客观、科学、高效。今年我局将进一步加强供暖考评工作，坚持以提高供暖质量、服务水平为核心，以解决好今年考评工作中存在的问题为重点，从考评制度、责任制建设入手，从完善考评方案、细则入手，从强化程序、环节管理入手，以考评促进供暖质量服务工作提高和完善，做好2019-2020年度供暖工作，全面促进我市供暖质量和服务水平再提高，为全市人民提供优质供暖保障。

四、健全完善供暖法规体系，严格执法

《本溪市城市供热管理条例》今年即将实施，《条例》从规划建设、供用热管理、采暖费管理等方面更为详尽的规范我市城市供暖设施建设、供热采暖行为、用户企业的权利义务等，其主要的规定更具实操性，更能适应我市经济社会发展的现实情况，充分体现了政府在公益事业方面的服务职能和作用，为我市供暖事业发展和建设提供了有力的法律保障。今年我局将把学习落实《条例》作为工作重点，严格依法依规处罚，严厉打击供暖违法行为，全面促进供暖服务意识和责任意识提高。

以《本溪市城市供热管理条例》实施为契机，同期开展学习落实《辽宁省城市供热住宅室温检测及退费规定》，认真做好不达标用户测温退费工作，对不能按时完成测温退费的企业严格按照《条例》予以处罚。

五、实行供热经营许可证制度，建立准入退出机制

为规范供热经营秩序，加强我市供热经营市场监管，强化供热经营企业管理，建立完善供用热市场的准入退出程序，依据《辽宁省供热经营许可证管理办法》及省厅有关要求，今年在我市供热行业实行供热经营许可证制度，供暖单位必须依法取得供热管理部门核发的供暖许可证之后，方可从事供热经营活动。对申办供热许可证的企业，将从热源保证、资金、人员、经营场地、经营设备、应急管理等几个方面提出明确要求。对在供暖工作存在严重缺陷，且不整改不到位的供暖企业不予核发许可证，坚决予以清退。

感谢您对供暖工作的关注和支持！

                                2019年2月27日

责任领导：董培峥

联系人及电话：肖凤、44521068

抄送：市人大人选委，市政府办公室建议提案督办科。