本溪市住房和城乡建设局

  （A类）

本住建议字〔2019〕第60号

对本溪市第十六届人民代表大会

第二次会议第2243号建议的答复

刘兴武代表：

您提出的关于“在站前游园设置人行道护栏”的建议收悉.现答复如下：

一、功能定位

站前地下人防商场上侧的游园是站前中轴线城市景观的重要节点，是城市对外形象的门户、城市客厅，对展示、树立本溪市的城市形象起到至关重要的作用。以站前游园为中心节点形成解放路、八卦路、平山路、市府路、胜利路放射形城市交通路网，路网连接着多处商圈、金融、医院、教育机构、行政办公等部门；十余路城市公共交通始发站、几十路城市公交过境站集中于此。由于其特殊的地理位置，客观的形成了该地是城市形象展示中心、商务、服务中心--客流集中聚集地、交通枢纽中心。相对局促的空间、城市基础设施的陈旧、功能的不尽完善，致使其承载的这些功能不能很好的发挥，或者说是不堪重负。

二、现状分析

站前游园自上次大修改造、维护运营至今，已有十余年时间，在此期间虽有一些小修小补，但整体上来讲，设施陈旧、铺装破损、林下地面裸露、草坪严重退化，游园外侧的人行道、路边石破损、塌陷，至局部段常有非法停车侵占绿地的现象发生。这些问题的存在降低了市民游园的舒适度、幸福指数，不能很好的满足广大市民日益增长的对美好环境的需求，同时在使用功能上、基础设施配套设置上，尤其是规范人流通行的围栏设置、交通标志、标识、交通标线施划等方面有缺失和不规范，造成人流、车流的通行不畅，高峰期造成交通拥堵、短时间的人流集散不畅。这些问题的存在直接影响到该地区的功能、景观、秩序等多方面的客观需求，是政府、城市管理部门在工作中需要面对和急需解决的问题。

三、提升改造

基于该地区的功能定位和对目前站前游园地区的现场分析，对站前游园、八卦路进行必要的提升改造，并通过改造，完善其应有的功能、提升其景观质量，重点发挥其人流的集散、交通疏导、规范秩序的作用十分必要和迫切。2018年市住建局按照市政府的安排部署，通过PPP方式组织了以站前游园提升改造为主要项目，兼有八卦路、站前游园周边人行道、道路功能照明、道路栏杆、景观亮化等基础设施提升改造建设工作，项目实施，改造历时45天，于2018年10月中旬完成。

本次提升改造的主要内容：

游园部分 改造面积1.8万平方米，新增设音乐喷泉一座，广场硬质铺装5320平方米，更新草坪9670米，种植金叶榆绿篱470平方米，完善游园户外家具、休闲座椅533平方米，增设亮化灯具

改造后的站前游园夜景

改造后的站前游园耐候钢景观小品

                       改造后的站前游园及周边全景

（投光灯、地埋灯、灯带）263盏，主题特色的耐候钢镂空浮雕160余平方米，以及配套的公厕、果皮箱、指示牌等便民服务设施。

八卦路部分 调整八卦路人行道边石360余延长米，人行道铺装2160平方米，人行道交通隔离围栏340延长米，人行道安装华灯10盏，八卦路车行路铣刨摊铺路面8400平方米，交通隔离围栏330米。同时对道路交通标识、标线进行了规范性施划。

通过以上提升改造建设，实现了以下目标：

1.按照其规划定位，通过景观提升改造，其服务功能的整体质量，包括铺装、座椅、果皮箱、健身器材的设置，必要的休闲、景观建筑物的设置等更加完善；

2.清理、杜绝了侵占公园绿地的非法车辆停放，增设必要的栏杆、挡车桩等功能设施，更好的保护了游园绿地；

3.规范、调整游园出入口的设置，使之更适合该地区行人通行、游园活动等疏解人流的客观需求；

4.调整部分植物配置、更新草坪，在林下开辟林荫路径活动空间，为游人开辟了便捷的出入游园通道；

5.主要出入口设置，以地下商场主入口两侧为进入游园的主要通行入口，使两者有机结合，使商业购物、游园观赏的市民出入有机结合，同时进行有序规范；

6.对园中大规格的树木进行景观亮化装饰、八卦路增设的华灯，增加游园及其周边的夜景观效果，同时在园内的铺装广场、甬路设置功能照明的庭院灯，以满足居民夜晚活动的需求。

7.加强游园的日常管理、维护，包括园内设施的的日常维护管理，使其达到最佳使用状态，对游园的卫生、园容园貌、园林植物的病防、修剪等相关工作的管理进行了统筹安排。

您在建议案中提到在八卦路内侧的人行道上再补充增设规范行人的交通围栏事宜，原规划考虑的是此侧路段在人行道改造时，增设了300MM的高边石，同时八卦路上又设置了规范交通的围栏，对行人横穿八卦路进出游园做了交通通行规范措施。此路段因此没有设置人行道围栏，理由有三，一是景观视觉效果较差，有一种闭塞的围合感，感官压抑；二是八卦路中间的交通围栏的设置，在规范车行、人行方面已经起到了规范疏导的功能；三是此路段的人行道还有城市交通功能，过度封闭后会影响正常的过境通行问题。但对您提出的问题，我们将和规划部门、交通管理部门，通过进一步的调研，进行规范管理，如不能达到预期的效果，将按照您的建议，权重考虑增补围栏，以进一步规范行人、保障通行安全的需求。

                                2019年2月27日

责任领导：董培峥

联系人及电话：肖凤、44521068

抄送：市人大人选委，市政府办公室建议提案督办科。