本溪市住房和城乡建设局

              （A类）  

                             本住建议字［2020］第25号 

 关于对本溪市第十六届人民代表大会

  第三次会议第3096号建议办理情况的答复

赵刚代表：

    您提出的《关于新建小区供热设施统一设计标准和加强监管的建议》收悉。现答复如下：

您的建议非常好。近年来,由于我市部分新建小区供热设施

存在设计不合理、施工质量差、管护不到位、拖欠供暖费用等问题，给城市供热工作带来了极大困扰，工欲善其事,必先利其器，要想做好供暖工作首先必须要有良好的基础设施，供热设施建设的优劣直接关系供暖质量好坏。为提高供暖设施建设质量，落实好建议，住建局计划采取以下措施：

一、进一步落实供热设施设计审查、建设监督

2014年起，我市新建小区在办理房屋预售许可证前，开发单位应到供暖管理部门和供暖单位审验供热设施设计图纸，同时同供暖单位签订供热合同，但在执行过程中，存在供暖单位审查供热设施设计图纸不认真、供热设施建设监督不到位等问题，进而造成新建小区供热设施不合格，影响供暖效果。今年，住建局将此方面组织管理，组织供暖单位做好提前介入供暖工程建设工作，加大供热设施设计审查、建设监管等工作力度，力争从源头上解决供热设施建设中存在的问题。

二、落实《本溪市城市供热管理条例》管理规定

2019年我市出台了《本溪市城市供热管理条例》，该条例对供热确定、供热设施建设、入网费缴交都做了较为明确的规定，今年住建局将进一步加强条例落实，同时，以此为契机，根据国家供热设施建设规范要求，制定我市供热设施设计要求和标准，全面提高我市供热设施设计、建设质量。

三、加强供热设施建设审批管理

2019年，国家、省、市开展工程建设项目审批制度改革，拟将供暖报装工作提前到开工前办理、施工图联合审查、供热设施建设纳入验收备案环节等，住建局将组织供暖单位提前开展相关准备工作，待改革完成后，依法有规开展好供暖设施设计、建设、验收审批工作。

四、加大供暖执法监管力度

一是加强开发单位监管，对不具备入住条件的新建楼盘坚决不办理入住手续，避免产生后续问题。在楼盘交房前，由供热单位先行对供热设施进行检验，检验不合格的，不得办理入住手续，不得验收，解决新建小区因供热设施不能满足供热要求，供热单位无法正常、持续、稳定供热，居民入住即挨冻、上访堵路等问题。二是针对开发单位拖欠入网费、采暖费等问题，协调开发单位筹措资金，尽快支付到位，保障供热单位资金及时回笼，维护入住用户的供热权利，解决开发单位拖欠供热资金问题。三是针对开发楼盘供热设施布局不合理、使用非国标材料等问题，协调开发单位进行整改，确保供热设施一次建设整改到位，入住居民能够持续、稳定供热。四是加大执法力度，全面打击私改乱接供热设施、改变供热用途等违规行为，遏制供暖违法现象高发态势，全面维护了供、用热双方的合法权益，确保了供暖运行稳定。

感谢您对供暖工作的关注和支持！

                             本溪市住房和城乡建设局

                            2020年3月1日

责任领导：董培峥

联系人及电话：刘正君，44521018

抄送：市人大人选委，市政府办公室。