关于《本溪市2026—2027年度城市除运雪工作方案（征求

意见稿）》公开征求意见的公告

为了进一步增强立法的公开性、透明度，提高立法质量，本溪市住房和城乡建设局起草了《本溪市2026—2027年度城市除运雪工作方案（征求意见稿）》，现广泛征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士于2026年11月13日前，将意见通过信函或者电子邮件方式进行反馈。

联系人： 齐海峰

联系电话：44521049

电子邮箱：bxjwsrc@163.com

联系地址：本溪市明山区新明街道建设大厦336号

                                        本溪市住房和城乡建设局

                                         2026年11月6日

                           本溪市2026—2027年度城市除运雪工作方案

为进一步明确城市除运雪工作责任和任务，提高除运雪工作精细化管理水平，保证在除运雪工作期间城市交通顺畅、市民出行安全、市容环境整洁，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实中央城市工作会议精神，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，坚持“以人为本、除雪保畅、安全第一、保护生态”的原则，做好2026—2027年度城市除运雪工作，为市民打造安全的出行环境，保障城市有序运行。

二、工作原则

（一）坚持“统一指挥、部门联动”原则。除运雪工作坚持“政府主导、属地负责、部门联动、协同推进”的原则，由市城市除运雪工作专班统一组织、指挥、调度；属地政府负责落实好各责任单位除运雪工作职责和承担的除运雪工作任务，在市城市除运雪工作专班统一指挥下进行除运雪作业。建立除运雪工作联席会议制度，形成统一部署、部门联动、上下贯通、协同推进的一盘棋除运雪工作格局。

（二）坚持“保畅通、保安全”原则。坚持“以雪为令、先通后净、先主后次”的除运雪工作程序，优先清理主干路、医院、学校、公交站点等民生领域重点地区道路积雪，以“保畅通、保安全”为目的，最大限度减少降雪天气对城市交通和环境的影响，确保城市正常运转、人民群众生命财产安全。

（三）坚持“机械化作业效率最大化”原则。充分发挥机械化除雪作业优势，采取车辆劝离、错时作业、夜间清运等方式，提高除运雪作业速度和质量，最大限度发挥机械化作业效率。

（四）坚持“绿色除雪”原则。本着“非必要不使用融雪剂”的原则，最大限度减少融雪剂的使用量，科学撒布融雪剂。对险坡路段要酌情撒，缓坡路段要适度撒，平面路段要微量撒，尽量减少融雪剂对道路、车辆、生态环境的影响。

三、工作任务及职责分工

我市城市除运雪工作实行网格化管理，明确各区域责任主体，细化任务分工，确保责任到人、任务到段、考核到岗。城市除运雪作业范围包括平山区、明山区、溪湖区城市道路、桥梁、居民住宅小区、公园广场及其他公共区域，总面积2218万平方米，具体划分为三个除运雪作业区域。

（一）专业化（机械化）除运雪区域。作业面积929万平方米（平山区314万平方米、明山区418万平方米、溪湖区197万平方米），包括主次干路、桥梁、街巷路区域。

（二）居住区除运雪区域。作业面积1130万平方米，主要包括物业管理小区212个，非物业管理小区327个。

（三）其他产权除运雪区域。作业面积159万平方米，主要包括露天农贸市场、路外停车场、各企事业单位、太子河慢行系统、公园广场等。

以上区域除运雪工作由市委、市政府相关部门及各城区政府按各自职责分工有序实施。具体职责分工如下：

1.市住房和城乡建设局：负责构建职责清晰、管理高效的工作体系，一体推进统筹协调、指挥调度、监督检查等各项举措；科学制定冬季除运雪指挥体系，制定工作方案和应急预案。统筹、指挥、调度全市的机械化除运雪工作，负责指导中再生（本溪）环境科技有限公司，进一步优化除运雪工作考核机制，科学合理加强成本核算，提升管理效能。每次降雪前都要科学研判，各主城区政府及相关部门配合，结合我市实际情况，通过社区摸底，科学统计冬季长期离市居民停车情况，合理设置机动停车位并加强宣传，引导社会车辆集中停放，在缓解停车难的同时，方便除运雪作业。

2.中再生（本溪）环境科技有限公司：负责履行专业化除运雪范围内主次干路、桥梁、街巷路的除运雪主体责任；按照并服从市、区两级环卫部门指挥系统的指令开展除运雪作业；同时按照审定的计划负责机械化除运雪的车辆保障、人员保障、资金保障、后勤保障等工作（包括车辆维修保障、保洁员、驾驶员的饮食就餐保障等），确保人员、车辆及设备足额配备；做好除运雪舆情防控和应对工作；设立专线投诉电话，畅通市民投诉渠道，及时回应群众关切；同时做好春节期间除运雪工作预案，确保节日期间雪情响应及时、作业高效。

3.各城区政府：一是负责专业化除运雪工作。带领中再生（本溪）环境科技有限公司对本行政区域专业化除运雪范围内开展机械化除运雪作业；负责成立劝离清车小组，建立道路劝离清车责任人台账，构建“属地政府＋交警＋综合执法”行动机制，提前发布降雪预警及停车劝离通知，作业期间通过现场引导等方式全面劝离路内停放车辆，清空机械化作业路段以提升除运雪效率；负责结合辖区积雪产生量、地理空间布局及生态环保要求，开展排雪场选址前期调研与可行性论证，制定科学合理的选址方案并推进前期筹备，确保排雪场及时投用以满足积雪清运处置需求；负责同步制定专项工作方案及预案，做好本行政区域除运雪相关负面舆情防控工作，积极回应社会质疑、处置负面舆情。二是负责居住区及属地化除运雪工作：负责压实本行政区域内物业管理小区和非物业管理小区的除运雪工作主体责任，包括物业企业、街道、社区，重点核查积雪清扫时限及小区出入口、主干道等关键区域清理质量，针对非物业管理小区的分散特性，要统筹多方力量制定分片包保方案，明确作业标准、进度节点及责任人，实现除雪全覆盖无死角；负责逐一明确辖内区域企事业单位除运雪责任边界，督促其制定专项除运雪预案、配备必要设备物资，及时完成本单位内部道路等责任区域积雪清除清运任务，定期开展专项检查并督促整改，对未落实完成除运雪任务的单位和个人依据《本溪市除运雪规定》第二十条进行处罚；负责落实并组织完成自愿以资代劳的单位和个人的除运雪工作；负责统筹露天集贸市场、区管公园广场及区管道路除运雪工作，建立责任单位与责任人台账，优先清理人流密集区域、出入口及消防通道等关键点位，同步设置防滑警示标识并清除残留冰雪，保障公共区域正常运营及群众活动安全。

4.市国资委：负责协助各城区政府、市公安局（市交警支队）做好路内经营性停车位的除运雪工作；负责五色广场除运雪工作；负责主城区公交站点候车亭顶棚除雪工作，防止因重量增加引起坍塌；负责长途客运站、公交车停车场范围内的除雪工作；如遇因降雪原因公交线路停运，需经市城市除运雪工作专班批准后对社会发布。

5.市文旅局：负责市人民文化宫、本溪湖工业遗产群、市博物馆、小堡体育馆院内、东芬体育场（东芬体育场北门至体育场大台阶广场、东芬体育场东门门前广场）的除运雪工作。

6.市公安局（市交警支队）：在各城区政府统筹协调下，清理辖区内除运雪作业期间路内违法停车及配合各职能部门做好妨碍作业车辆的清理处置工作；配合各城区政府落实相应交通管制措施，为机械化除运雪工作的顺利推进提供保障。

7.市机关事务局：负责市委、市政府、原市政府、市政务服务中心等四处集中办公区的除运雪工作。

8.市交通运输局：负责对普通国省干线公路进行清理积雪积冰，保持路面和路域环境整洁。

9.市水务局：负责太子河南北两岸慢行系统及局管太子河游园的除运雪工作；负责太子河体育馆后侧体育公园的除运雪工作。

10.市商务局：负责监督主城区临主次干路15处加油站的除运雪工作，配合市住房和城乡建设局做好油气混建站的除运雪工作（重点关注峪明路大峪加油站、地工路木材加油站、解放路东芬加油站、溪湖路河沿加油站、胜利路消防加油站、环山路信华混建站、育龙路本府加油站、文化路新立屯加油站、广峪路转山加油站、振工路大河加油站、滨河北路太子城加油站、滨河南路五水源加油站、滨河北路彩屯消防队加油站、彩北路鲍家加油站等）。

11.市卫生健康委：负责主城区直属医院及协调辽健集团本钢总医院（共11家医院）的除运雪工作〔重点关注中心医院（含太子河新城医院、金山医院、职业病院、体检中心）、中医院、一医院、三医院、红十字会医院、六医院、康宁医院、九医院、铁路医院、辽健集团北营医院、南地医院等〕。

12.市教育局：负责主城区直属学校（共12所）的除运雪工作〔重点关注第一中学（含各校区）、第二中学、第五中学、第十二中学（含各校区）、第十三中学、实验中学（含各校区）、市高级中学、第二十二中学、第二十五中学、第二十六中学（含各校区）、第二十七中学、市实验小学（含各校区）等〕。

13.市委网信办、市公安局网监支队：配合做好除运雪舆情防控工作。

14.市应急局：负责灾害性降雪的应急组织调度工作。

15.市生态环境局：负责排雪场地选址审核及环境监测工作。

16.市气象局：负责及时提供气象信息，为除运雪工作科学决策提供准确依据。

17.市、区综合执法部门：负责落实《本溪市城市除雪规定》相关工作。

18.辽宁铁信集团本溪荣盛分公司：负责站前火车站广场、停车场的除运雪工作。

19.辽宁高速公路运营管理有限责任公司本溪分公司：负责市内高速公路出口所辖范围内的除运雪工作。

20.新闻媒体单位：负责及时发布雪情信息，宣传报道除运雪工作动态。

21.各类地下管线的产权单位：负责因跑、冒、滴、漏造成结冰的清除工作，积冰的清理要达到清根见底，不影响车辆及行人通行。

四、工作质量标准及时限

（一）专业化（机械化）除运雪时限及标准要求

A类区域：小雪雪停后12小时内完成除雪；中雪雪停后24小时内完成除雪，72小时内运出；大雪雪停后24小时内将机动车道的积雪除净，非机动车道、人行道雪停后36小时内除净，积雪96小时内运出。均达到“六净”标准，即路面净、隔离带底部净、路边石净、人行道净、树穴净、墙根净。

B类区域：小雪雪停后12小时内完成除雪；中雪雪停后36小时内完成除雪，84小时内运出；大雪雪停后48小时内完成除雪，一周内运出。均达到“四净”标准，即路面净、隔离带底部净、路边石净、人行道净。

C类区域：小雪雪停后12小时内完成除雪；中雪雪停后48小时内完成除雪，96小时内运出；大雪雪停后60小时内完成除雪，一周内运出。均达到“四净”标准，即路面净、隔离带底部净、路边石净、人行道净。

（二）居住区及属地化除运雪标准及时限要求

居住小区、道路两侧临街商户、企事业单位、露天集贸市场、公园广场等社会化除雪工作按照雪停即除的原则进行。如夜间雪停，次日早8点前开始除雪，不得将积雪堆放至已除完雪的主次干路两侧，由各城区政府协调产权单位自行组织清运。居住区按照先“打造一米出行线”再全域除雪的原则实施。原则上按照B类区域的除雪时限完成。

五、相关要求

（一）加强组织领导，成立工作专班。为加强全市除运雪工作的组织领导，成立本溪市城市除运雪工作专班。专班总指挥由市政府分管领导担任，副总指挥由市住房和城乡建设局局长及各城区政府主要负责同志担任。成员包括市委网信办、市住房和城乡建设局、市国资委、市教育局、市公安局、市文化旅游和广播电视局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康委、市应急局、市气象局、各主城区政府、新闻媒体单位、辽宁高速公路运营管理有限责任公司本溪分公司、辽宁铁信集团本溪荣盛分公司、中再生（本溪）环境科技有限公司等单位的分管负责同志。

工作职责：统筹指挥、协调、调度全市除运雪工作并建立工作会商制度；宣布启动和解除应急响应与预警级别；督促各城区政府、各相关单位、中再生（本溪）环境科技有限公司按职责分工履行除运雪工作责任；指导除运雪宣传及舆情防控工作；组织除运雪复盘等工作。

市城市除运雪工作专班办公室设在市住建局城市运行服务中心

工作职责：负责全市除运雪的协调、调度及日常工作；检查、考核各成员单位除运雪工作质效；定期召开除运雪工作会议；负责除运雪相关信息的汇总与报送等工作。

（二）科学制定方案，提前安排部署。市城市除运雪工作专班及各成员单位要结合除运雪工作职责和分工，制定除运雪工作方案，明确责任分工、落实工作责任、细化目标任务、采取可行措施，层层分解落实到人。同时，要提前制定可行性应急预案，应对持续性降雪和灾害性强降雪等极端天气，确保应急措施落实到位。一旦发生灾害性降雪，要在最短时间内清除积雪，保障城市交通和生产生活的正常运行。

（三）积极做好应对准备，做好雪前演练。各成员单位要做好除运雪工作的人员、物资（融雪剂）、车辆设备、除雪工具等准备工作。要提前深入现场，熟悉路况、路线，明确除运雪责任区域及各责任单位除运雪区域界限，做到除运雪区域全覆盖，除运雪界限无缝对接。

（四）广泛宣传动员，营造浓厚氛围。各成员单位要切实做好除运雪宣传发动工作，充分调动辖区内各部门除运雪积极性，确保以雪为令。新闻单位要提前宣传报道，营造除雪氛围。

（五）建立预警机制，完善应急响应。根据气象部门灾害性降雪预报确定雪情预警。由低到高分为四级：Ⅳ级（中到大雨）、Ⅲ级（大到暴雪）、Ⅱ级（大暴雪）、I级（特大暴雪）四个预警级别，并分别采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。

四级响应（Ⅳ级）：接到蓝色预警，由市城市除运雪工作专班办公室主任决定启动。各城区除运雪专班和各成员单位领导带班，值班人员在岗值班，落实24小时带班值班制度，确保信息畅通；各除运雪单位组织除运雪人员进入待命状态。各城区除运雪专班加大宣传力度，组织做好辖区内除运雪工作。

三级响应（Ⅲ级）：接到黄色预警，由市城市除运雪工作专班副总指挥决定启动。在蓝色预警响应的基础上，酌情调度专业除运雪车辆并在1个小时内完成准备工作，在指定位置待命；各城区除运雪专班加大宣传力度，组织除运雪单位进入待命状态。

二级响应（Ⅱ级）：接到橙色预警，由市城市除运雪工作专班总指挥决定启动。在黄色预警响应的基础上，专班人员全部到岗，各成员单位主要领导带班，全部专业除运雪设备在2个小时内完成准备工作，到达规定路段开始实施除运雪工作。各城区除运雪专班立即组织开展辖区内除运雪工作，发动社会群众配合机械化除运雪开展清雪除冰，发动社会车辆参与除运雪工作。

一级响应（I级）：接到红色预警，由市城市除运雪工作专班负责，提前组织召开联席会议，总指挥决定启动。在橙色预警响应的基础上，对城市道路实施交通管制，组织学校停课、机关企事业单位放假，专班组织动员全市所有单位、驻地部队、居民群众等各方面力量，调动全社会各种有效资源投入灾害性降雪抢险工作。

（六）畅通投诉渠道，做好舆情防控。各城区、各部门要选派业务精、沟通能力强的工作人员做好12345等投诉热线关于除运雪工作投诉案件的接线、解答、办理工作。同时，市环卫所、中再生（本溪）环境公司要设立除运雪电话投诉专线，成立舆情防控工作组，同市委网信办、网警建立联系，及时处置除运雪过程中投诉案件和舆情。

（七）加强监督考核，确保高效完成。每场雪清雪工作过程中和清雪工作结束后，由市住房和城乡建设局牵头对各城区、各单位的除运雪工作进行考核，并将各城区的除运雪工作成果纳入市住房和城乡建设局业务工作考核体系，同时邀请人大代表、政协委员参与监督，将考核结果及时向社会发布。

附件：1.A类区域范围明细表

2.B类区域范围明细表

附件 1

A类区域范围明细表

附件2

B 类区域范围明细表